营造自贸的小环境与改善开放的大环境

前不久，国务院印发了《关于加快实施自由贸易区战略的若干意见》，提出要形成包括邻近国家和地区、涵盖“一带一路”沿线国家以及辐射五大洲重要国家的全球自由贸易区网络，使我国大部分对外贸易、双向投资实现自由化和便利化。果真做到这一切，未来中国打造高水平开放型经济的外部环境自然将会进一步改善。2015年12月20日，随着中韩、中澳两大自贸协定正式生效，中国已经与22个国家和地区签署了14个自贸协定，中国的自由贸易区“朋友圈”也因此而再次扩容。不难看出，实施自由贸易区战略业已初见成效，未来就是要做到如何“加快”的问题了。

众所周知，依靠着“入世”带来的红利，中国已经成为当今世界上的贸易大国，不仅出口额居世界首位，而且整个进出口额也居世界之首。未来，中国需要从贸易大国向贸易强国迈进，而在迈向贸易强国的进程中，中国与韩国、澳大利亚之间的自贸协定将有机会发挥更为重要的作用。相对此前中国签署的一系列贸易协定而言，中韩、中澳两大自贸协定的“含金量”不言而喻。我看到这样的预测，中韩、中澳自贸协定生效后，每年将会为中国分别带来0.34%和0.1%的GDP增量。

对于中国来说，中韩、中澳两大自贸协定除了会为老百姓看得见摸得着的福利外，如针对韩国的化妆品、家电、人参等产品与澳大利亚的水产品、葡萄酒、乳制品等产品的关税减免，更重要的红利在于相关产业的对接。迄今为止，中韩两国之间在电子、化工、机械、钢铁、汽车等领域存在着密切的产业内的细化分工合作关系，而中澳两国则存在着上下游产业之间的紧密对接关系，像中国制造业发展所需要的铁矿石、煤炭、有色金属、羊毛等原材料有许多需要从澳大利亚进口。只有相关产业在自贸协定框架下实现准确对接，中国与韩国和澳大利亚这两个国家之间才能够最大限度实现资源优化配置，最终达到做大互利合作“蛋糕”的目的。

仅从市场准入角度来看，从现在起的20年时间内，中国最终将有91%的产品对韩国取消关税，覆盖自韩国进口额的85%。同时，韩国最终将有92%的产品对中国取消关税，覆盖中国进口额的91%。相比之下，中澳自贸协定是贸易自由化程度更“猛”。零关税产品在15年内最终占自澳进口总额的97%，其中协定生效时关税即降为零的产品进口额占比为85.4%，5年内关税降为零的产品进口额占比为92.8%。澳大利亚所有产品均对中国完全降税，自由化水平达到100%，其中91.6%的税目关税在协定生效时即降为零，6.9%的税目在协定生效第3年降为零，最后1.5%的税目关税在协定生效第5年降为零。